《京华时报》新近的报道称，我国作为《烟草控制框架公约》缔约国5年来的禁烟行动已基本宣告失败。

　　我国是《烟草控制框架公约》的缔约国，按履约要求，自2011年1月9日起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。

　　然而，随便浏览一下各地媒体的报道，就会发现室内公共场所的吸烟现象至今仍屡见不鲜。在履约5年后，我国全民吸烟率不仅没下降，二手烟的受害者却在3年内增加了两亿人。这一结果在网上受到极大关注。

　　“公约不谨行，私约谁尊重？”新浪网网友“大任咨询卜安洵”说。

　　“作为烟民的我看到这则新闻，也感觉有遗憾和惭愧。为啥就禁不了呢？”网友“向着春天的路口”说。

　　对于禁烟难的原因，赛迪网网友“郭武辉”分析说：我国有着完善和庞大的烟草产业链和市场，全面禁烟会触及许多群体的利益；烟草行业税收比率高，在国家财政中有举足轻重的作用；烟和酒在人际交往中，发挥着极大作用；我国对青少年的“禁烟教育”也做得不够，变相的烟草营销广告仍然存在。

　　有网友指出，“禁烟令”是卫生部下发的，并没有上升到国家的法律层面，所以缺乏强制力。“在公共场所吸烟，会受到什么处罚，由谁来处罚等，都没有清晰的规定，‘禁烟令’难免成为一纸空文。”

　　新浪网网友“沈阳天空999”感觉，禁烟难的主要原因是整个社会不够重视。每年除“世界无烟日”当天外，平时很难看到禁烟宣传。“其实，不少烟民在家吸烟的频率，远远小于在公共场所的吸烟频率，原因不就是家人的提醒和监督吗？”

　　“解决禁烟难或其他‘有规难行’的现象一样，一要立法，二要执法，三要监督。”一名网友说。

　　网友“李龙”表示，在香港，凡违例吸烟者，最高会被处以5000港元的罚款；在新加坡，如在禁烟的公共场所吸烟，最高将被处1000新元的罚款，也有可能被判入狱6个月，甚至两者并罚。

　　“具有反讽意义的是，在出国旅游高峰期，我国外交部曾特意提醒中国公民，要严格遵守旅游国的有关禁烟规定，以免造成损失。国内同样有多个城市颁布了‘禁烟令’，为何不见有部门如此刻意提醒呢？”“李龙”说。

　　“不少内地烟民到香港也神奇般地有了‘自控能力’，因为他们知道，香港禁烟是动真格的。”一名网友说。

　　“有规难行的又岂止禁烟令？”网友“李龙”说，手机实名制在去年9月1日起正式实施，但眼下很多人购买手机卡仍不出具身份证；不少城市出台了养犬管理条例，但“黑户犬”依然大行其道……有规难行、有禁不止已成通病。在这种集体麻木背后，法律和相关规定的威严大打折扣，政府公信力严重受损。

　　还有网友指出，要让人们“有规必行”，关键是要让大家意识到规则的重要性。若一人违规没得到惩罚，甚至从中获利，会影响到周围的人都不遵守规则。最终的结果是，在人人都不守规则的社会，每个人都寸步难行。 (王聪聪)