新华社北京１０月１６日电(新华社记者周英峰) 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。 十六大以来，在党中央坚强领导下，党的组织制度和党内基层民主建设扎实推进，取得丰硕成果。
党的代表大会制度建设迈出新步伐
党的代表大会制度，是党的带根本性的组织制度。各地严格遵循党章，按照中央要求，坚持和完善党的代表大会制度，积极探索代表发挥作用的途径和方式。
一是落实党代表大会代表任期制。截至目前，２７个省（区、市）制定出台了贯彻落实代表任期制暂行条例的实施办法；３６５个市（州）、２６８４个县（市、区）探索建立了代表提案和提议、调查研究、列席党委有关会议、联系服务党员群众等配套工作制度；２０个省（区、市）、１７４个市（州）、７８０个县（市、区）成立了党代表大会代表联络工作机构，分别占总数的６４．５％、４６．５％、２７．９％。广东、浙江分别在全省建立了４２７８个、３９７２个党代表工作室，接访党员群众。
二是做好代表选举工作。采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法，广泛发动基层党组织和党员参与代表选举。参与党的十八大代表人选推荐提名的党员比例达９８％，代表选举的差额比例多于１５％；各省（区、市）党代表大会代表选举的差额比例由上次换届的２６．４％提高到２８．７％，各市、县党代表差额比例平均分别为２２．３％、２１．７％。各级党组织注重对代表人选“德”的考察，注重推荐优秀党员作为代表人选。党的十八大代表人选实行差额考察，３１个省（区、市）代表人选差额考察的比例平均达１３．４％，并对代表候选人初步人选名单进行公示。加大从生产和工作一线推选代表力度，重点提高工人、农民代表比例。党的十八大代表中，生产和工作第一线党员占３０．５％，比十七大时提高了２．１个百分点；代表中的工人党员比例有较大幅度提高，由十七大时的５１名增加到１６９名（包括农民工党员２６名），占７．４％。这次党委换届的３１个省（区、市）党代表大会代表中，生产和工作第一线党员占３３．４％，比上届提高２．２个百分点。
三是选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。试行党代表大会常任制的县（市、区）落实代表任期制，建立党代表大会年会制，在年会的内容和程序、代表发挥作用的途径和方式以及工作机制等方面进行了积极探索，积累了新的经验。一些地方还选择部分乡镇开展党代表大会常任制试点。
党内选举制度改革取得新进展
各地按照中央要求，结合实际，落实党员民主权利，改进候选人提名制度和选举方式，提高候选人提名、介绍、选举中的民主质量。
一是改进候选人提名方式。许多地方在基层党组织换届选举中，采取组织推荐、党员和群众公开推荐、党员个人自荐相结合的方式产生候选人。全国大部分地方村级党组织换届选举采取“两推”办法，即党员推荐和村民推荐相结合产生村党组织领导班子成员人选。乡镇党委换届时，辽宁等地探索采取实名推荐的办法，确定初始提名人选。地方党委换届时，各地普遍对新一届党委领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任班子成员进行民主测评、民主评议，对拟提拔人选普遍进行二次推荐，民主推荐、民主测评的真实性、科学性进一步增强。
二是拓宽候选人介绍方式。在乡镇、村党组织换届中，许多地方采取召开见面会、竞职陈述、回答党员群众提问、实地调研、公布工作实绩等方式介绍候选人。辽宁、河北等地部分乡镇在党委换届中还采取橱窗展示、制作展板、播放录像、媒体介绍等方式，形象直观地介绍候选人情况。
三是完善党内选举办法。各地通过适当提高候选人差额比例，扩大了选举中的民主。地方党委换届中，３１个省（区、市）党委委员候选人差额比例平均为１１．９％，比上次换届提高０．６个百分点。普遍提高市、县党委委员、候补委员候选人差额比例。其中，市委委员、候补委员的差额比例平均为１４．９％，县委委员、候补委员的差额比例平均为１１．３％。