秋 石

胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中指出，综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。学习领会这一重要论断，要求我们全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，信心百倍为全面建成小康社会而奋斗。

　一、我国的发展正方兴未艾

　　我国是拥有13亿人口的发展中大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。改革开放以来我国创造了世界发展史上的奇迹，使中华民族大踏步赶上时代进步潮流，迎来民族复兴的光明前景。30多年的实践无可辩驳地证明：社会主义中国走出了一条成功的发展道路。

　　今年以来，我国经济增速持续回落，引发国内外广泛关注和议论，“中国经济见顶论”、“中国经济崩溃论”等唱衰中国的论调抬头。对当前经济形势究竟应该怎么看，这关系对中国未来走向的总体判断。

　　应当看到，我国经济发展的基本面没有改变。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。当前的经济减速，一方面是我们为加快转变粗放型经济增长方式、防止通货膨胀而主动调控的结果；另一方面是国际金融危机、欧债危机深层次影响显现，全球经济低迷、外需明显减弱的结果。这改变不了我国发展的基本态势，中国经济增长仍在全球“一枝独秀”，“见顶论”没有根据，“崩溃论”更是危言耸听。今年5月份以来，我国集中出台了一系列稳增长的政策措施，经济增速趋于稳定，并且继续出现积极变化，我们有信心实现全年经济社会发展目标。

　　经济结构的战略性调整将为我国发展拓展巨大空间。我国经济发展中的问题主要是结构性问题。从需求结构看，主要是内需与外需、投资与消费失衡，经济增长在很大程度上依赖国际市场，投资率偏高，消费率偏低；从产业结构看，主要是三次产业发展不协调，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，部分行业产能过剩；从城乡和区域结构看，主要是城镇化发展滞后，中西部地区发展滞后，城乡和区域之间生活条件和基本公共服务差距较大；从要素投入结构看，主要是资源消耗偏高，环境压力加大，资源环境约束日益突出。我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。用发展的眼光辩证看待存在的问题就会发现，问题意味着机遇，差距就是潜力。解决上述问题，要求我们着力构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；统筹城乡发展，促进区域良性互动、协调发展；加快建设创新型国家，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业；深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。总之，经济结构的战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，是解决国内发展深层次矛盾的根本举措，也将为我国经济开拓新的发展空间。

　　巨大的国内需求是我国经济发展的长期支撑。国际经验表明，大国经济增长主要靠内需拉动，而我国内需占总需求的比重在各大国中是最低的。我国人口多、幅员广，国内市场总体规模理应位居世界前列，但长期以来内需不足特别是居民消费需求不足的问题很突出。因此，扩大内需特别是消费需求，是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务，是保持经济平稳较快发展的战略支点。扩大内需需要做很多工作，如大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会；合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入群体收入，增强居民消费能力；增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障覆盖面，形成良好的居民消费预期；加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，改善消费环境，保护消费者权益，促进消费结构升级；合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式，等等。显而易见的是，做好这些工作本身就是发展，同时又为新的更大发展创造条件。

　　城镇化蕴含着我国最大的内需潜力。工业化、城镇化、农业现代化同步推进是我国实现现代化的必由之路。工业化是主导，农业现代化是基础，城镇化则具有不可替代的融合作用，能够一举托两头，促进工农和城乡协调发展。2011年，我国城镇化率刚刚突破50%，不仅低于发达国家近80%的平均水平，低于一些与我国发展阶段相近的发展中国家60%左右的平均水平，也低于世界52%的平均水平。我国城镇化快速发展还能持续相当长时间，到2030年，城镇化率将达到65%左右，城镇将新增3亿多人口，这将为扩大消费和投资需求提供强大、持久的动力。农民转为市民意味着消费观念的更新和消费结构的升级，意味着巨大消费潜力的释放。据测算，一个农民真正成为城市居民，其收入和消费至少增加3倍以上。另据研究，每增加一个城镇人口，可以带动至少10万元固定资产投资，包括城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等，从而有效拉动投资需求。此外，城镇化中农村劳动力向城镇转移，还意味着劳动生产率的提高，意味着经济发展质量和效益的提升；城镇化需要通过产业发展促进就业和创业，进而促进工业化深入发展；伴随农村人口转移，农业规模化经营成为可能，有利于农业科技的应用与推广，进而推动农业现代化进程。城镇化所带来的这种综合效应，将成为驱动我国经济发展持久不衰的强劲动力。

　　在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。在科学发展观指引下，我国的发展正方兴未艾。