让阳光照进百姓心中

　　杨光照，男，1950年8月出生，中共党员，诸暨市枫桥镇老杨调解中心主任、枫桥镇人民调解员。自1986年部队转业归来一直是诸暨市公安局民警，24年的从警之路，铸就了扎根基层、立足本职、服务群众的家国情怀。杨光照同志退休不退志，始终坚持思想上热爱群众，感情上贴近群众，行动上服务群众，工作上依靠群众的群众工作理念，奋战在维护社会稳定、化解矛盾纠纷的一线。先后荣获全省、全国优秀人民警察，浙江省“人民满意”十大杰出民警、浙江省优秀共产党员、绍兴市劳模范等无数荣誉。

　　一、风雨坚守三十载，扎根基层，永做人民群众贴心人

　　1986年，当年的“小杨”从部队转业来到枫桥，凭着一辆破自行车和一本日记本，他在枫桥扎下根。岁月荏苒，时光来至2010，当年的转业干部早已成为枫桥百姓口中的“老杨”，二十四年的从警历程，二十四年的风雨坚守，或许就算是岁月的亲历者也无法道清其中的丝丝缕缕，唯有那纸张泛黄，笔力遒劲的120本日记，静静地在柜中诉说过去的点点滴滴。

　　改革开放初期，枫桥建立综治办，为关心爱护青少年，预防与控制犯罪，“老杨”和他的同事们以“枫桥经验”基本精神，首创了“帮教四延伸”工作方法。本着“帮人帮心、帮人帮富、帮人帮到规正、不帮一时帮一世”的原则，“老杨”让辖区100余名违法违规人员重获新生，成为了新形势下建设社会回报社会的新时期“新人”，有效地降低了重新犯罪、促进了社会的和谐与稳定。

　　在基层社区警务中，“老杨”充分运用了“勤、帮、靠、快、公、活”的六字群众工作法，依靠群众，服务群众，为群众化解矛盾，被广大群众誉为“堂宗娘舅”。都说“家丑不可外扬”，可在枫桥，很多人都会把自己“丢了面子”的事向“老杨”倾诉；都说“清官难断家务事”，但镇上的居民都乐意接受“老杨”的调解，只要他“发话”，怎么解决就怎么做。2013年5月间，枫桥镇魏家村魏某来调解中心求助，反映其16岁的女儿年少无知，有学不上，有家不归，与社会违规少年混居，已怀身孕，为此双方父母发生纠葛，引发叉打，造成魏某受伤，魏某为讨回公道请求调解，老杨受案后，经过分别谈话、依法疏导，以理说服，使双方当事人认错明理，为保护未成年人的合法权益，受害人得到合理的补偿，为此双方达成共识，双方父母、子女握手言和。

　　2010年8月，“老杨”本该光荣退休，回家安享晚年，但当时枫桥的干部群众要求老杨继续留下来，为顺应枫桥干部群众的呼声，在市公安局、枫桥镇党委政府领导的支持下，枫桥派出所成立了由杨光照牵头的“老杨调解中心”，成为全省基层公安机关首家民间调解组织。从此，本可安享晚年的“老杨”带着对枫桥人民的深厚情感，怀着“帮助群众、快乐自己”的心愿，奔走在枫桥辖区社区、农户、厂矿企业、机关学校，投身于矛盾纠纷的防范化解工作中。

　　二、玉壶冰心系民生，推陈出新，善做矛盾化解热心人

　　老杨说：“调解员要学会换位思考，调解时要人性化，一般当事人普遍存在的心理是，要讨一个说法，求一个公道，因此对受到侵害或受到委屈地要给予同情，讲几句公道话和安慰话；对弱者的合法权益要保护，要理解群众心理，会用群众语言。”在与群众沟通时，老杨采取的方法是将心比心，换位思考；案件实例，比较疏导；依法遵章，法理疏导；以情感人，行动疏导。

　　枫桥镇海角村村民老陈与小陈系邻居，为屋前道路地界纠纷纷争多年，小吵天天有，大吵三六九，小陈也是该村的上访老户。2016年3月间，小陈为儿子婚庆方便，准备把屋前道路加宽，浇上水泥地，老陈知道后，百般刁难，并在路边故意堆放石块杂物，阻止小陈施工，为此两家矛盾激化，事后，虽经村、镇多次调解，总以调解无果而终止。此事，小陈内心十分纠结，便想到找老杨调解中心求助，为了百姓平安，老杨及时受理了这桩纠纷，经过十余次背靠背、面对面的疏导协调，老陈还不肯作出让步，最后，老杨物色了调解志愿者陈祥水同志与纠纷当事人老陈的亲戚关系，运用亲情劝导的调解方式，使老陈作出了让步，形成了共识，同意小陈屋前道路拓宽一米，但不得在道路上堆放杂物及路边种植花草树木。历经多年的邻里纠纷终于达成了和解协议，最终，两户邻居拆除了心墙，重归和好。小陈出自内心的谢意，还书写了一首打油诗：“调解时讲法律，说理时体现水平，贵的是苦口婆心，为的是一方平安”。在已调解的1000余起案件中，老杨和同事们至今没有抽过当事人一支香烟，喝过当事人一杯酒。在当地群众中，树立起党和政府的良好形象。

　　2011年以来，调解中心连续两年被诸暨市委、市政府评为十佳优秀单位，枫桥镇治安调解优秀单位。2014年更是被中组部评为全国离退休干部先进集体。2016年7月“老杨调解团队”被评为浙江省十大法治人物。“老杨”连续三年被诸暨市政府评为诸暨市十佳优秀调解员。2013年5月，“枫桥派出所”的调解模式和总结的“依法疏导、把握重点、换位思考、联动调解、案例举证、借助力量、情感感受”调解七法与技巧被绍兴市公安局的推广与应用。央视媒体更是先后以“老杨调解中心”及“老杨”为原形在枫桥实地拍摄了“枫桥故事”“枫桥警察”“平安使命”“枫桥好人”等多部电视剧与专题片，“平安枫桥”越剧也搬上了戏台。

　　三、老骥伏枥扬美名，薪火相传，乐做“枫桥经验”引路人

　　老杨说，现在是法治社会，调解员的法律水平要提高，要活到老学到老，“调解不是‘和稀泥’，它是一个学法、知法、守法、懂法的过程。在案件事实清楚的基础上，通过法律法规对当事人进行疏导教育，双方能接受的就及时制作好协议并签字兑现生效，一步到位，如有一方一时无法接受的，老杨做好当事人的平稳工作，并规劝引导当事人去法院走司法程序。”正是这样的工作理念，使“老杨”和他调解中心的工作实绩受到各级政府和领导的肯定，同样也赢得了辖区广大群众的信任和认可，被当地群众誉为枫桥的“清官”。

　　在枫桥，“老杨调解中心”逐渐形成了派出所调解中心为主、警务站调解室、村企调解会、综治中心和流动调解车为辅志愿者参与的联动调解新格局和“网格化管理、组团式服务、点菜式预约”的警调模式，建立起“专业调解攻克疑难问题、联合调解化解矛盾纠纷、驻村指导预防矛盾隐患”于一体的三级社会矛盾预防化解机制，较好的实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的维稳效果。

　　法律送进群众家里头，工作做到群众心里头，矛盾化解在群众门口头，服务送到群众床前头。

　　2016年6月24日，枫桥镇栎桥村村民孙某（孙国雄）与五水共治工程施工员宣某（宣胜君）为施工挖土问题引发争执，双方在争吵中互推，致孙某跌倒在地，宣某的行为造成孙某腰部致伤（残）。孙某在治疗中花去医疗损失费壹万叁仟余元，数月内卧床不起，当事人孙某为得到合理补偿，并于2016年8月初自愿请求老杨调解中心调解。

　　老杨调解中心受理后，经过多次上门征求意见意向，说理说法，并对双方当事人实行依法疏导，以理说服，使行为人宣某从不理解到理解，从不接受调解到主动请求调解，行为人家属主动上门赔礼道歉，得到了受害人的宽容与谅解。经过我们调解员背靠背，面对面，背面结合好多次协调，终于使双方当事人形成了共识。根据双方当事人的意愿，调解中心于2016年8月11日在当地村调解室及时组织，双方当事人、村干部、镇驻村指导员等人员参加的联合调解。在法、理、情地疏导下，双方当事人自愿达成协议。由行为人宣某一次性补偿受害人孙某医疗、误工（伤残）等各类损失费壹拾贰万元整（120000.00元），补偿款于2016年8月17日由调解员杨光照等人全额送到受害人孙某床前，孙某连声道谢，感激不尽。多元化的调解机制，较好地实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的社会效果与司法效果，达到了邻里和睦，案结事了的预期效果。

在“老杨”的带动下，枫桥派出所、枫桥镇政府涌现了一批“老杨”式的优秀人民警察和优秀党员干部，2000年至今，枫桥派出所、枫桥镇政府，先后共有55人次获评全国、全省和绍兴市级先进个人。“老杨”的关门弟子陈超，部队转业后，学习“老杨”扎根基层，在枫桥派出所社区民警的岗位上勤勤恳恳、兢兢业业十年，2008年至今，连续获评浙江省“美丽警察”、全省公安机关优秀派出所民警、绍兴市公安机关爱民模范、绍兴市优秀人民警察等荣誉称号，荣立个人二等功和个人三等功各1次。