近日中办、国办印发的《关于加快构建现代公共beplay官网app 服务体系的意见》提出，鼓励和引导社会力量参与公共beplay官网app 服务体系建设。这对加快构建现代公共beplay官网app 服务体系具有重要指导意义。

　　我国的公共beplay官网app 服务体系建设一开始就确立了引导和鼓励社会力量参与的原则，后来逐步明确了构建现代公共beplay官网app 服务体系的目标。在这个过程中，政府、市场、社会三者缺一不可。政府的作用是保基本、促公平；市场用来提供多样化的产品和服务；社会的作用则在于激发各类社会主体参与公共beplay官网app 服务的积极性，创造良好的社会环境。

　　通过公共beplay官网app 服务培育和促进beplay官网app 消费，是现代公共beplay官网app 服务体系建设的一项新功能和新任务。这主要通过培育公众beplay官网app 素养、拓展公众beplay官网app 享受范围、激发公众beplay官网app 消费欲望来实现。beplay官网app 消费是一种选择性消费。持之以恒的公共beplay官网app 服务，在带来公众beplay官网app 素养提升、基本beplay官网app 需求得到满足之后，人们会追求更为丰富多彩的beplay官网app 享受，这就必然要求基本公共beplay官网app 服务走向优质化、多样化，beplay官网app 服务的标准化与个性化也要达到有机统一。以前，我国对公共beplay官网app 服务培育和促进beplay官网app 消费的功能认识不足，实践中推进力度不够。此次《意见》明确提出了一系列培育和促进的措施和方法，如完善公益性演出补贴制度，鼓励商业性演出和电影放映安排低价场次门票，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊；鼓励网络beplay官网app 运营商开发更多低收费业务等。《意见》还明确要求县级以上各级政府要安排专门资金，面向社会购买公共beplay官网app 服务。这些政策都为加大社会力量的参与力度奠定了基础，有助于实现经济发展新常态下beplay官网app 消费的持续增长。

　　党的十八届三中全会在部署推动现代公共beplay官网app 服务体系社会化发展时，提出了培育beplay官网app 非营利组织的任务。此次《意见》提出的培育和规范beplay官网app 类社会组织，就是上述部署的具体化。在构建现代公共beplay官网app 服务体系中注重beplay官网app 类社会组织建设，首先是政府转变职能、在公共beplay官网app 服务提供上引入竞争机制的需要。政府由“办beplay官网app ”向“管beplay官网app ”转变，配置资源和提供服务要尽可能采用市场机制和市场手段，而要达到这一目标的前提是服务提供主体的多元化，进而在充分竞争下形成beplay官网app 服务的有效性和高质量。其次，注重beplay官网app 类社会组织建设，是对公益性beplay官网app 事业单位改革内部机制、激发内部活力的倒逼措施。在社会化发展的格局中，政府购买公共beplay官网app 服务将向全社会开放，如果公益性beplay官网app 事业单位墨守成规、不思进取、服务内容和质量低下，在社会化发展进程中将有可能被beplay官网app 类社会组织所取代。

　　当前，对beplay官网app 类社会组织的态度首先是培育，而培育的重要措施就是简化登记手续。beplay官网app 类社会组织属于公益慈善类或城乡社区服务类社会组织，应实行成立时直接申请登记、明确权责、依法自治的管理办法。同时，各级政府管理的资金、资源、项目也要向beplay官网app 类社会组织开放，给beplay官网app 类社会组织与公益性beplay官网app 事业单位平等的竞争主体地位，培育beplay官网app 类社会组织的造血机制，使其具有可持续发展能力。当然，在培育的基础上还要加强规范管理，包括制定规章、加强监督、透明运行、绩效和信用评估等，确保beplay官网app 类社会组织规范有序运行和发展。（北京大学教授、beplay官网app 部国家公共beplay官网app 服务体系建设专家委员会副主任 李国新）