日前，多年免费开游泳培训班的顺德“乐叔”郭振华，引起了不少热心于志愿服务的人士关注。《佛山日报》刊登了“乐叔”的事迹后，一些公益人士在表达敬意的同时也指出，“乐叔”的培训班运作不规范，存在安全隐患，“万一小孩子出了事，怎么办？责任谁来担？”热心志愿服务的郭振华，也面临着志愿服务的风险。

　　其实，志愿服务安全保障力度不够，只是我国志愿服务存在的不足之一。近些年，我国志愿者组织和志愿服务迅速发展，使志愿服务精神深入人心，为社会带来持续不断的正能量，但志愿者队伍专业化水平较低、志愿服务缺乏持续性等“成长中的烦恼”，也引起了各界关注。

　　首先，欠缺系统的制度安排。虽然我国已初步建立起志愿者组织网络，但还没有针对志愿服务的科学、合理的法规体系，也没有志愿者组织管理的系统政策。这导致志愿服务组织的归属登记限制颇多，管理机制不够健全，志愿服务活动的开展缺乏计划性和制度性。志愿服务遭遇尴尬：临时性、不在册的志愿者人数，远远超过登记注册志愿者人数，大量注册志愿者被“闲置”，影响了志愿者的服务热情。

　　其次，缺乏长远的发展规划。现实中，志愿者组织往往缺乏对长期服务项目的考虑，更多关注短期和单一志愿服务活动的服务效果，加之大型活动、国际盛会等对志愿服务的需求，使得志愿服务参与社会生活的时间较为集中。大型体育赛事、国际展会等活动是志愿服务的重要内容，也是传播志愿服务精神的良好平台，但长期、持续地服务公众生活，需要科学长远的规划。以《光明日报》等媒体报道的河南邓州“编外雷锋团”为例，他们根据自身优势和行业特点，组建了“电力营”“房管营”等，使得志愿服务天天在居民身边，颇有借鉴价值。

　　再次，存在普遍的人才匮乏。尽管志愿者组织不断努力探索社会化招募，但由于各方面条件制约，目前我国青年志愿者招募仍依靠组织发动。青年志愿者主要以在校大、中学生为主，社会覆盖面相对较窄。

　　来自团中央的数据显示，截至2013年11月底，我国经过规范注册的青年志愿者已达4043万人。但根据清华大学的一项调查，我国志愿者参与志愿服务的热情不高，服务频率很低，被调查志愿者中偶尔或仅仅参加一次左右的占据了总人数的51.3%，经常参加志愿服务的仅占10.9%。随着志愿服务领域的不断拓展，志愿服务项目的逐渐增多，志愿者招募需要进一步科学合理地开展。笔者认为，应更为广泛地鼓励、支持青年人参与志愿服务，各行业的主管部门、协会以及工会等组织，需要主动为之，鼓励行业青年展己所长，服务公众、快乐自己。

　　此外，志愿者自身的进步也不应忽略。通过志愿服务提高自身能力，与社会共同进步，经由能力的提高更好地服务社会，为公众作贡献，方为良性循环。相关志愿者的组织和服务单位在具体安排工作时，要考虑志愿者自身的特点和需求，实现志愿者与公众、与社会的和谐共进。（徐子恒）