习水县贫困村多、面广，要打赢脱贫攻坚战，组织部门，必须要当好先锋、打好头阵，为脱贫攻坚提供坚强的干部保障、组织保障和人才保障。

　　一是坚持重心下移，为扶贫一线提供干部保障。建强乡镇干部队伍。建强乡镇干部队伍，关键要选好配强乡镇领导班子；习水县始终注重把德才兼备、实绩突出、经验丰富、作风过硬的干部选拔进乡镇领导班子，优先从脱贫攻坚成效明显的干部中选拔；加大从县直机关、企事业单位选派科级后备干部到乡镇挂职力度，在乡镇考核干部德、才；加大乡镇工作人员招录力度，新招录人员向贫困乡镇倾斜，每年招录人员计划的80%用于乡镇和基层派出机构，新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，充实乡镇干部队伍。

　　建强驻村干部队伍。按照精选、精派、精干、精用、精管的要求，通过自愿报名、单位推荐、组织选派等方式，从县直机关单位和乡镇后备干部、优秀年轻干部中选派150人到村担任党组织书记或第一书记；加大驻村干部选派力度，实现每村全脱产驻村国家干部2人以上。围绕脱贫攻坚，细化第一书记和驻村干部工作任务，建立责任清单，第一书记和驻村干部要结合村情和工作实际，制定详细的作战图，严格落实“一人驻村、全员帮扶”机制，真正实现“助”村发展。

　　建强村干部队伍。村干部是离群众最近的一支队伍，习水县在村干部选拔任用、教育培训、考核管理和激励保障机制方面下功夫，在选优配强村干部的同时，激发干部干事创业的活力。着力选派科级后备干部、优秀年轻干部到村任职，实现50%以上的行政村和80%以上的贫困村党组织书记由优秀国家干部担任；在乡镇（区）选拔副科级干部，原则上要有村党组织书记的任职经历，促进优秀干部到村工作。坚持能上能下，每年定向从民选村干部中招录一定的事业单位干部，拓宽村干部的政治待遇渠道；全面实行村干部述职述廉、村干部岗位目标责任制和末位淘汰制，开展不胜任现职村干部召回管理工作，让不作为、乱作为的村干部“下台”。

　　二是夯实基层基础，为脱贫攻坚提供组织保障。开展“强村富民”行动。习水县每年投入经费500万元，采取贷款贴息、“以奖代补”或党建经费直接投入等方式，支持贫困村发展集体经济实体项目；采取县级领导挂帮、部门帮扶、同步小康驻村工作组驻村指导，乡镇领导班子成员一人包保一个村的方式，依托经开区、创新区、习部园区、全面小康攻坚区、县城区“五区”建设，大力发展“资产运营型、资源开发型、服务创收型、产业带动型、土地经营型”等集体经济，至少新创建贫困村集体经济示范点10个，确保2016年上半年全面消除“空壳村”。

　　开展“组织建强”行动。坚持问题导向，通过广泛调研列出村级组织问题清单，从严整顿村级组织存在的突出问题；采取“教育提升一批、调整撤换一批、考录选拔一批”的方式，按照行政村20%的比例倒排整顿软弱涣散村级党组织；建立健全村级组织运转经费和村干部报酬正常增长机制，2016年，县财政确保村运转经费达到5万元/年、社区达到6万元/年，村干部人均报酬达到2000元/月以上，保障村级组织正常运转；采取县、乡、挂帮单位共同匹配经费，通过新建或改扩建，全面完善村级办公阵地及食堂、厕所、宿舍等配套设施，在生活、住宿上解决村干部的后顾之忧。

　　开展“结对帮扶”行动。坚持领导带头，建立完善“县领导挂帮乡镇包贫困村、乡镇领导挂帮村。坚持领导带头，建立完善“县领导挂帮乡镇包贫困村、乡镇领导挂帮村包贫困户”的责任制，按照“谁挂帮、谁负责”的原则，制定“结对帮扶”责任清单，县领导每月要深入挂帮乡镇和所包村调度指导脱贫攻坚工作，督促乡镇党委认真履行职责，帮助乡镇解决实际难题；乡镇领导每周要深入挂帮村和所包户，梳理发展中存在的问题和困难，结合实际针对性地制定有效措施，帮助解决问题。建立“54321”结对帮扶机制，即正县级领导干部每人至少结对帮扶5户贫困户，副县级领导干部每人至少结对帮扶4户贫困户，正科级领导干部每人至少结对帮扶3户贫困户，副科级领导干部每人至少结对帮扶2户贫困户，科级以下干部每人至少结对帮扶1户贫困户，不脱贫不脱钩。

　　三是强化智力扶贫，为脱贫攻坚提供人才保障。建强人才队伍。精准扶贫、人才先行。组建1支远程教育助推精准扶贫产业辅导专家队伍，每名专家定点联系1个以上大型产业基地，每季度开展1次巡回辅导、现场把脉问诊。实施“三百人才行动”，开展百名农业专家服务三农行动，从县乡农业机构选派100名农技人才深入一线，指导和培训农业技术，培育一大批农村实用人才；开展百名“凤还巢”人才创业行动，引进和培养100名“凤还巢”人才，带动群众创业就业；开展百名人才志愿者扶智行动，从教育、卫生、农牧、水利、林业等部门选派100名人才志愿者，精准服务贫困对象。

　　培育农村致富带头人。深化落实农民工返乡创业、党员创业带富相关政策，采取贷款贴息的方式，预算200万元资金用于支持农民工返乡创业，预算50万元资金用于支持农村党员创业带富，全县每年新培育农村党员创业带富示范户200户、返乡农民工创业户250户、农村致富带头人500人，带动就业和脱贫致富2000人以上。大力实施乡土人才战略，每村培育“土专家”、“田秀才”5名以上，带动农户发展产业。