环保标准提升 须有政策护航
发表时间:2014-06-07    来源:人民日报

垃圾焚烧污染控制标准的提升增加了建设运营成本,相应的政策手段如果跟不上,标准提升也可能变成违法激增

  端午节前,环境保护部公布了四项新的污染物排放标准,其中《生活垃圾焚烧污染控制标准》最引人注目。二公式英排放标准从原先的1纳克/立方米提高到0.1纳克/立方米,已经和国际最严标准接轨。按照环保部的说法,新标准的限值大多比现行标准加严了30%,可较大幅度降低污染物排放量。通过实施新标准,生活垃圾焚烧产生的氮氧化物可减排25%,二氧化硫可减排62%,二公式英类可减排90%。

  标准提高当然是好事,不少人将其视为摆脱垃圾焚烧厂邻避主义窘境的救命稻草。但笔者却有些担心:标准的提升增加了建设运营成本,相应的政策手段如果跟不上,标准提升也可能变成违法激增。

  近年来,随着人民生活水平提高,生活垃圾产生量成倍增长,许多城市不堪重负,被垃圾围城的已不是少数。相较于填埋的浪费土地,资源化处理的不全面,垃圾焚烧因为采用工厂化作业,环境污染相对容易控制,被越来越多的发达地区所采用。随着我国城市土地的日趋紧张和经济发展水平的提高,焚烧将成为城市生活垃圾处理的主要方式。

  然而,垃圾焚烧刚刚让城市管理者看到解决垃圾问题的希望,随着而来的所谓“邻避主义”却让他们大伤脑筋。每有垃圾焚烧厂选址,周边百姓都会非常敏感,他们以各种方式表达抵制,有的甚至酿成群体性事件。

  毋庸讳言,在现实的条件下,垃圾焚烧是我们最合理的选择,但是如何让这种选择为大众所接受,还需要建设、运营、监管方作出更多的努力。标准的提升是一个契机,有助于将垃圾焚烧厂对周边环境的影响进一步降低。但标准的提升势必造成建设运营成本增加,达标排放的代价更为高昂。根据环保部门的估算,要达到新的污染物控制标准,垃圾焚烧运行费用相当于每吨垃圾增加近10元,部分地区小型焚烧设施需要增加建设烟气处理系统,建设成本大约1500万元。此外,一套烟气在线监测系统需要增加投资700万元,增加运行费用10万元/年。

  守法成本高了,违法成本如果没有大幅提升,可能会导致更多违法的发生。因此,必须要有足够的“大棒”和“胡萝卜”。一方面,有关部门要及时调整相应的投资收费政策,在资金上保障垃圾焚烧厂的正常建设和运营,让守法者不吃亏;另一方面,还得加大处罚的方式和力度,以威慑违法。环境监管部门也要打起精神,以更多的手段和精力加大监管力度,让心怀叵测者无机可乘。(孙秀艳)

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责任编辑:王文宇
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