新华社南京６月５日电（新华社“新华视点”记者杨绍功 陈刚）主城核心区干道停车费涨至２０元／小时，停满２４小时将要交２４４元，一天停车费比一次违停罚款还要高！江苏南京近期大幅调高城区停车费收费标准，让不少市民惊呼停不起。

　　汽车围城的困境中，停车费的上调引发了人们对交通资源分配、政府管理手段的争议。

宁可吃罚单 也不愿交停车费

　　６月１５日起，南京将实行停车费新政：新街口等核心区干道停车费涨至２０元／小时，停满一天最高收费达２４４元。在景区、医院等交通流较大的地方，节假日、交通拥堵情况下，停车费还可能上浮１５％－５０％。

　　收费标准大幅提高，收费区域面积大幅增加。此次调整后，南京停车收费核心区面积占江南六区总面积的０．４％，比以往增加了近一倍。

　　南京停车费的这次调整引来颇多争议。不少市民认为，简单扩大收费范围、提高收费标准，难免只是以罚代管，无益于缓解城区交通拥堵。

　　“违停一次５０块，贴单一次也才１００块，沿街停一天就得２００多块，这不是鼓励大家违章停车吗？”南京车主李女士说，作为住在核心区的居民，停车费上涨将大幅增加她的出行成本，个别情况下她宁愿吃罚单，也不愿交停车费。

　　尽管新规规定核心区内居民可以在周边支路泊位包月停车，但核心区早已提供不了那么多车位。“周边能划的车位已经划完了，车也停满了，还要提高收费，这不明摆着捞钱吗？”李女士对政策效果存疑。

　　然而，也有人为新政叫好。南京出租车司机李强就认为，提高收费和严格执法能把不必要的车辆挤出主城区，以便缓解交通拥堵。可来可不来的车子，以后就会少上主城来，公交和出租能走得更顺畅。

　供需矛盾突出 高收费是无奈还是懒政？

　　南京市有关部门表示，此次提高核心城区停车费实是迫不得已之举。据南京市交通管理局科研室副主任毕衍蒙介绍，当前南京机动车保有量达１８８万辆，已经逼近当地最大饱和量２００万辆的极限。南京江南六区泊位缺口高达２８万个，无论是修路还是新增泊位，都无法满足需求。

　　类似的情况在北京等大城市更加明显。统计显示，到２０１３年１０月，北京市机动车保有量已达５３９．８万辆，但正式停车位仅有２７６万多个。专家分析指出，由于停车位与机动车数量相差２６０多万个，从理论上讲，这些机动车每天即使只停一次，就会出现２６０多万次违章停车的机会。

　　停车位供需矛盾突出，带来的不仅是占道违停的增加，还有各种饱受诟病的“划地收费”乱象。北京市交管局官方网站的数据显示，北京市有路侧停车位６５０００多个，业内据此估算，北京每年应收占道停车费有数亿元，但公开数据显示，２０１０年，北京占道停车费收入仅为２１１０万元，巨额停车费被划地乱收费挤占。

　　占道停车乱象理不顺，带来的后果日益严重。一些城区的次干路和支路，由于大量被临时划作停车位，而造成交通拥堵。在南京，大量汽车涌向主城区，导致该区域多次增划车位，高峰期间主城区９５％的主次干道都在堵车，且高峰时段在大幅延长。

　　交通公共资源分配矛盾最终加重了老百姓的负担。一些车主表示，增加停车收费与停车难互相重叠，动辄几十元的停车费让人望而却步。为规避高额收费，在一类停车地区周边，往往形成停车“围城”，恶化了交通秩序。

　　停车费、拥堵费……各种以罚代管的治堵举措频现，甚至不少城市仍认为，城区停车拥堵是收费太低的结果，交通专家对此表示担忧。他们认为，要治病应该先健身，要理顺交通资源分配，占道划位、停车收费不能是笔糊涂账。

治堵如何出招

　　近年来，北京、上海、杭州等地实行了行政性限购或限行措施，但是效果并不理想，甚至在决策过程中引发了对政府公信力的质疑。因此业内建议，在行政性举措之外，使用价格杠杆调节。

　　收取高额停车费的由头是城市治堵，但围绕这个老问题各地政府仍然没有完美的解决方案，收费已经成为主要调控方式。

　　此前，已有北京、广州、深圳、杭州等多地为治理拥堵，陆续大幅提高停车费，日均最高停车收费高达２００多元。其他日均停车费过百元的城市更不在少数。

　　“限购限行只是权宜之计，治理拥堵需要理念上的转变。”东南大学交通学院教授陈学武说，从限购限行转向价格杠杆，还需要更多配套措施。南京没有实行限购限行，早在年初就确定了通过限制市中心停车位，以停车难倒逼少开车的治堵思路，目前急需各类公交优先的配套措施。

　　此次，南京在大幅提高停车费的同时还提出，将大力发展地铁等公共交通并实施换乘优惠。不少市民都表示希望公交优先的策略和公交优惠能够早日落实到位。

　　“不要总想着收费，要多在管理上下功夫。”中国工程院院士钱七虎等认为，要从根本上解决城市交通困扰，需要从停车难等“堵点”入手，变罚限为疏导，充分挖掘社会潜力，共同破解这一难题。