学习《决定》每日问答|怎样理解健全国防建设军事需求提报和军地对接机制

  新华社北京11月10日电　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“健全国防建设军事需求提报和军地对接机制”。这是巩固提高一体化国家战略体系和能力的制度设计，是基于国防建设相关领域新的体制调整、新的建设格局作出的重要部署。健全这一机制，需要把握好以下3个方面。

  第一，充分发挥军事需求牵引作用。军事需求是国家维护安全与发展利益的基本需要，是实现国家军事战略目标所需能力条件的综合要求，对国防建设具有定向、聚焦、调适等功能，可以说是国防建设的逻辑起点和根本牵引。军事需求明确合理、牵引有力，国防建设就有明晰的方向和科学的输入，就能正确引导、有效调控资源投向和投量，把各方面显性和潜在的能力转化为国防实力；反之，国防建设就可能失序、失焦、失准，造成国防资源投入不足或者浪费，难以保障国家安全和发展利益。推进国防建设，首先需要生成科学、权威、管用的军事需求。应当深入分析把握国际环境、国家战略、军事战略、经济社会发展、科技条件和军力水平等要素，把一定时期内遂行什么任务、需要什么能力搞清楚，把映射到国防建设领域的需求指标描述好。军事需求发挥牵引作用，要经历一个转化落实的过程，应当扭住规划计划、资源配置、执行监督、能力评估等重点环节，构建从需求论证提报到落实反馈的管理闭环，增强军事需求对国防建设的引导力、约束力。

  第二，建立顺畅高效的军地协调链路。习主席强调，中央和国家机关有关部门、地方各级党委和政府要强化国防意识，加强统筹协调，尽好国防建设领域应尽的责任。军队要同地方搞好沟通协调，充分发挥军事需求对国防建设的牵引作用。推动国防建设军事需求提报和军地对接，重在树立军地一盘棋思想，建立需求牵引、平战结合、军地协同、常态运行的协调机制，推进各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用。提报和落实军事需求，各领域各层级都有相应的职能和任务，需要完善各层面协调机制，明晰分级对接协调责任，加强军地需求对接、规划对接、任务对接，明确各层面应当抓什么、怎么抓、以什么标准抓等，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。搭建军事需求生成与管理平台，创新军事需求论证提报模式，搞好军地协同论证、体系论证、联合论证，畅通军地共建共用共享的军事需求发布渠道，用足用好社会一切优质资源和先进成果，推动军事需求高效转化、精准落地。国防建设是全党全军全国各族人民的共同事业，应当加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。

  第三，抓实国防建设军事需求落实情况检验评估。评估是战略管理的重要环节、辅助决策的重要手段，对国防建设军事需求生成与管理发挥着验证、把关、纠偏的重要作用。新体制下推进国防建设，需要抓实检验评估，及时评价需求设计的水平、规划执行的质量、资源配置的效益，为调整决策方向、修正建设目标、优化资源投放提供依据。坚持军地协作、专兼结合，构建国防建设军事需求落实情况检验评估机制，健全定期评估、动态评估、第三方评估等制度，走体系化、专业化评估路子。建强评估体系，完善相关政策法规，规范评估内容、流程、标准，把评估融入国防建设筹划、决策、执行、调控全过程，着重评价衡量军事需求指标是否合理、建设任务与军事需求是否匹配、资源投向投量是否科学、能力形成是否达到预期目标等内容，确保军事需求与国防供给紧密衔接、迭代互促。坚持以评促建、以评促备，健全结果通报、结论采用、问题整改等制度，充分运用检验评估成果，树立正确的工作导向，促进军事需求精准提报、快速响应、有力落实，提高国防建设质量效益。