虽然已是深冬时节，四川广元市昭化区柳桥乡新建的行政中心依然暖意融融。前不久，柳桥村五社退伍军人彭德宴前来便民服务中心申请办理年满60周岁的生活补助，当听说现在可以直接在乡上办理的时候，他反复叨念“这下好了，少跑路，少费神”。

　　县级行政审批权，通常掌握在主管部门“一把手”手里。群众办事，都要经过“一把手”的审批，然后具体办事人员才能办理，这被群众称为“最先一公里”。

　　去年，昭化区提出打造“行政审批项目最少，办事效率最高，服务质量最优”政务服务中心的目标。区委书记陈正永认为，只有实质性减少行政审批事项，改进“最先一公里”的审批方式，才能提高审批效率，真正谈得上解决服务群众“最后一公里”的问题。

　　据昭化区政务服务中心主任冯开朗介绍，今年年初，由昭化区政务服务中心牵头，组织区法制办、编办等部门对全区行政审批和公共服务项目进行了全面清理，通过区政府网站公示征求意见后，保留行政审批和公共服务项目256项。同时，昭化区率先将涉及民政、国土等11个部门的与群众生产生活密切相关的30个行政审批及公共服务项目下放到乡镇便民服务中心办理。

　　昭化区区长龙兆学说：“行政审批项目虽然精简了，但如果审批权力不下放，乡镇便民服务中心就会成为‘中转站’，解决服务群众‘最后一公里’的问题依然会落空。”

　　行政审批权下放到乡镇后，又应该如何规范权力运行呢？对此，昭化区政务中心副主任蔡发勇说：“我们主要是利用科技手段和严格的制度来确保‘最后一公里’的通畅。”

　　为了确保下放的行政审批权规范运行，昭化区推进行政审批通用软件建设，在全区29个乡镇便民服务中心安装了电子监控系统和行政审批通用软件，做到省、市、区、乡四级联网运行，对下放到乡镇的行政审批及公共服务项目实施全程监督、跟踪问效。

　　同时，昭化区政务中心又将经信、工商、公安、质监、国税和地税窗口组建成并联办证（六联办证）工作组，由经信窗口作首席代表，统筹推进相关工作，从而更好地服务群众。

　　元坝镇党委书记蒲天钧说：“行政审批权没下放以前，老百姓办一件事要在窗口反复几次才能办成，现在都习惯到便民服务中心办事了。”

　　据昭化区政务服务中心的统计显示，行政审批权下放到乡镇以来，各类政务服务事项办理提速92.19%，按时办结率和群众满意率均达到100%。（记者 刘裕国）