新华社南京７月２３日电（记者 张展鹏）１７日至１９日，持续暴雨让盐城市响水镇多处小区受淹、下水道堵塞。７月２０日，响水镇城东社区党总支９３名党员兵分６路，为居民排除积水、清理下水道、清除垃圾；同日，盐城市阜宁县北堆村举行述职评议，村党组织班子成员逐个汇报工作，台下群众对照其之前承诺判断是否合格——这是盐城“基层党组织统一活动日”的两个场景。

　　自２０１２年至今，每个月的２０日，盐城４６万党员都要集体走基层、访民生、解难题，强化党员意识、密切党群关系，形成了影响广泛的党员“统一活动日”制度。

释放党员活力更好联系群众

　　近年来，盐城在基层党建工作中以科学发展、富民强村为中心，推出了一些创新举措，包括培养带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型村干部队伍；针对少数县委书记“重经济发展、轻党建工作”的现象，推出每年签一份责任书、抓一批联系点、办一个创新项目、组织一次研讨、上一堂党务课、召开一次推进会、进行一次述职的“七一工作法”等。

　　而“基层党组织统一活动日”，是他们应对经济社会的发展，党员的思想、身份更加多元，党的活动形式不丰富、吸引力不强等推出的。包括５个内容载体，其中最重要的主题是“为民服务奉献日”。

　　“党员干部是好样的，危急关头冲锋在前，帮我们解决了实际问题！”看到城东社区党员组织垃圾清运和下水道清理，居民张国家感慨地说。

　　“统一活动日”还包括“党员群众联系日”，要求党员干部下基层走访调研，重点走访老党员、困难群众、信访农户；“党员教育活动日”，及时学习和讨论中央的方针、政策，提高党性修养和理论水平；“党务政务公开日”，通报党务工作和财务状况，接受群众监督；“基层民主议事日”，提高党员参与民主议政议事的意识，记者在亭湖区东南村参加统一活动日时，恰逢村党委举行民主测评，党员们积极发言，坦率地提出建议和批评意见，会场气氛非常热烈。

奖惩分明激发基层组织动力

　　每月都开展一次活动，还不能让党员感到枯燥、乏味，这让组织者倍感压力。有基层党组织书记告诉记者，以往开展活动大多是读报、学文件，如今要动脑筋、做实事，已经到了“绞尽脑汁”的程度。

　　为了促使基层党组织保持激情、不断创新，盐城对活动基本要求、主要内容和推进措施作出硬性规定。例如，响水县委规定每月２０日全县面上不安排重要会议和重大活动，县四套班子领导及科级以上干部必须深入到各自联系的村居和企业。

　　盐城市委组织部牵头，组成１０个检查组，每月２０日上午７点半集合，在基层党组织的名单上随机抽取，８点半即出现在活动现场。盐城市委常委、组织部长庄兆林说，除了随机抽查，还会针对前几次活动表现不佳的党组织进行定向检查，促使其不断提升活动水平。

　　盐城还定期开展“最佳活动日”评比，每月评出１０个“五好”活动奖；同时，对活动组织落后者进行通报，通报３次以上将诫勉谈话，并与年终考核直接挂钩。

先行先试提升活动吸引力

　　记者了解到，“统一活动日”实施９个月来，党员参与的积极性日益提高。很多党员由过去等电话、等通知，变为主动打电话询问活动安排。

　　每月统一参加组织生活，让党员的组织归属感、身份认同感显著增强。许多党员说，“统一活动日”密切了党群关系，还提高了党组织活动的民主化程度。

　　东台市将统一活动日与党务村务民主决策相结合，由党组织书记通报党务工作、为民服务项目进展情况，公布政务事务和财务状况，接受群众监督。通过统一活动日这个平台，许多基层难以解决的复杂问题得以向上反映，大量社会资源得以向基层倾斜，做到预防在先、工作在先，从源头上排查化解了大量矛盾纠纷。

　　“用一句话总结就是：一项制度让全市４６万基层党员动起来！”庄兆林说。