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南宁:健全社会治理制度 全面推进乡村振兴
南宁日报 2022-12-12
  近年来,南宁市坚持全面推进乡村振兴重点工作,促进乡村治理取得新进展新成效,有效维护农村地区社会和谐稳定。
  近日,南宁市政协组织市政协常委和部分政协委员深入上林县巷贤镇光全村、西燕镇北林村、大丰镇东春村,马山县古零镇乔老村,围绕“乡村振兴中南宁市乡村治理能力建设情况”开展视察活动,了解基层组织建设,以及德治、法治、自治和智治等乡村治理能力建设情况,为南宁市加快培育乡村治理人才、发挥村法律顾问作用、提高村民自治能力提出意见建议。
完善文明实践积分制 提高村民自治能力
  在上林县西燕镇北林村,依山傍水的田园景色引人驻足欣赏。近年来,该村实行文明实践积分制,引导村民主动参与新时代文明实践活动,提升自治能力,让乡村环境更美好。目前,南宁市有不少乡村像北林村一样,积极推行文明实践积分制,全面推进乡风文明建设,让群众付出得积分、兑商品、赢肯定,进一步激发群众参与乡村治理内生动力,投身文明实践,促进邻里团结、村庄和谐。
  但是,有不少“积分超市”存在商品种类偏少、制度不够完善、资金来源难以保障等问题。委员们认为,可以借鉴青岛市西海岸新区宝山镇探索实行的“德育银行”乡村治理新模式,以数字化积分推动乡村文明跃升;建立“1+5+N”开放性德育指标评价体系,采取正向激励让村民参与评选获得荣誉表彰,将“干好事、赚积分、得实惠”理念深植村民内心,增强村民“共建共治共享”的主人翁意识,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
  同时,委员们认为,应充分发挥企业在乡村振兴中的责任担当,助推文明实践积分制可持续发展。另外,还可打造线上平台,融入现代化数字产品,发挥供销社系统经营服务网络优势,在中心村建立营销网点,提供优质实惠的日用品、农产品、农业生产资料和农业社会化服务,为积分兑换提供有效的实物支撑。
培育乡村治理人才队伍 强化乡村人才引领作用
  今年以来,南宁市强化党建引领乡村治理工作力量,深入实施“头雁提升”行动,全市村(社区)党组织和村(居)委会主任“一肩挑”率达99.95%,共储备村级后备人才7000多人,全员轮训1560名村(社区)党组织书记。
  在视察活动小结会上,乡村治理人才的重要性引起了委员们的热烈讨论。原来,在马山县古零镇乔老村,管理经验丰富的回乡创业人才带领村民发展乡村旅游,beplay官网app 内涵丰富的村史陈列室、生态宜人的小都百旅游景区等,给委员们留下了深刻印象。
  委员们建议,要积极培育农村社会工作人才、农村经营管理人才、农村法律队伍人才等乡村治理人才队伍,加大对社会工作人才的柔性引进力度,培养本土农村社会工作人才,引导相关农业企业的经营管理人员开展专业指导和培训,引导法律服务机构下沉到基层,加大农村人民调解员的培养力度。
  同时,要利用南宁市职业教育的优势资源,遴选一批农业职业院校,实施“一村一名大学生”计划,重点加大农村社会工作人才、农村经营管理人才、农村法律队伍人才培育力度。全市要加强统筹选调生、“三支一扶”、大学生村官、志愿者等人才资源,引导高端人才资源下沉到农村。
 厚植乡村振兴法治土壤 让法治思想深入民心
  提升村民的自我管理、自我服务能力,离不开村规民约。
  村规民约涉及范围较广,制定应充分体现全体村民的意志,使其成为村民乐于遵守的共同准则。委员们建议,要规范村规民约的合宪合法性审查,对村规民约的制定过程要进行规范化建设,提升乡镇街道司法所的审查水平。
  同时,建议完善村(居)法律顾问制度,由市司法局牵头,组织相关专家和具有一线村(居)法律顾问服务经验的律师进行深入调研,结合我市实际制定具有指导性、实操性、实效性的指南,规范服务标准、任务指标、工作程序等事项。另外,通过增加补贴经费、选树先进beplay2体育官网 、组织开展涉农法律事务相关业务学习和业务交流专场活动等多项举措,调动村(居)法律顾问服务积极性,真正成为村民身边“想得起、用得着”的法律专家。(记者:周小燕)
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