7月29日，记者走进茶山镇南社村“智安小区”，看到的是干净整洁、井然有序。在成熟的智能系统支撑下，该小区让群众有了更高的安全感、更满意的服务。据了解，“智安小区”是茶山镇成功创建“全省维稳工作示范点”和东莞市创新社会基层治理的亮点项目之一，为全市打造共建共治共享的社会治理新格局提供了一个可复制、可推广的样本经验。近年来，南社村以党建为引领，全面加强基层治理末端执行力，通过创新制度机制和应用科技手段，解决“谁来治理”“治理什么”和“如何治理”等问题，不断提升基层社会治理现代化、智能化、精细化水平，基层治理取得明显成效，成功入选第二批全国乡村治理示范村，先后获得“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”等荣誉称号。

谁来治理？

　　头雁引领、党员模范、全民参与

　　7月29日，南社村党委书记谢柱成深入东莞市银冠旅行用品有限公司走访，了解企业生产经营情况，并检查消防安全、疫情防控等工作，织牢织密安全防护网。据介绍，南社村聚焦党建引领，加强党对基层治理的全面领导，切实提升末端执行力，横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，着力形成头雁引领、党员模范、全民参与的基层社会治理新格局。

　　该村切实按照基层党建三年行动计划工作部署要求，引导党员干部增强党建思维、创新工作方法，真正把村委建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。选优配强“头雁”队伍，培育4名年轻干部进入班子队伍，同时加强后备人才培养，重点发掘和培养本村大学生村官、党建组织员、优秀青年，为基层党组织和基层治理打下坚强的人才基础。

　　南社定期组织镇领导、村干部、党员深入一线走村入户访企，常态化开展“党员志愿服务”“结对共建”等活动，探索“党员楼长”“党建服务清单”等机制，建立“村级民声微信群”，全天候收集解决群众和企业的问题诉求。2021年至今共走访群众和企业492户，收集意见建议62个，诉求办理率和满意率均达100%。特别在抓好常态化疫情防控方面，由党员干部组成三人小组，严格按照疫情防控要求，做好居家健康监测人员工作，今年以来共管理服务居家隔离对象1675人，抓细抓实防控措施，高质量完成市镇下达的任务。

治理什么？

　　借助科技力量，实现网格协同监管

　　“现在小区治安搞得很好，各方面都很到位，如今基本没有发生过盗窃案。”群众王先生说。王先生口中的小区，就是南社“智安小区”。据了解，“智安小区”是南社原来的“鱼苗场”小区。该小区只有0.14平方公里大，却有数量众多的出租屋和商铺，外来人口集中，环境较为混乱，警情发生率一度占整个村的40%。

　　“社会治理是一项复杂的系统工程，现在科技这么发达，我们必须创新思维，借助科技手段，推动基层治理进程。”谢柱成表示，该村选取“鱼苗场”小区为试点开展“智安小区”建设，在出租屋安装视频门禁、人脸识别、智慧安防等智慧社区系统，实现智能监管，让违法警情降幅达80%。目前，南社已推广在全村327间出租屋安装视频门禁系统，实现出租屋入室盗窃“零发案”。同时，落实全村1021间三小场所、291间工厂、574间出租屋和2间市场、2间超市场所码设置，场所码设置达100%。

　　在此基础上，南社深化基层社会治理改革，整合网格资源，实现网格协同监管全覆盖。该村实施“全科网格1+5+N”精细化管理模式，以“1”个基础网格为单元，将驻点团队成员、村（社区）“两委”干部、网格管理员、专职安全员、镇级辅警员“5”类常驻人员，以及党建组织员、beplay官网app 管理员、大学生村官、村（社区）党员等“N”类力量分别放入网格中，组成“一格多员”的网格党建协作组，南社村网格力量从原来的19人上升至54人以上，网格力量大幅增长，监管效能实现提升。该村在承接市下达的公安、消防、市场监管等17部门479项事项的基础上，根据镇的统一部署，将冷链冷库巡查、民营医疗机构巡查、“法治体检”服务、诉调对接等73项事项纳入智网二期工程，逐步实现“多网合一”，完善基层社会治理“一张网”。

　如何治理？

　　用活优秀传统beplay官网app ，凝聚治理合力

　　除了用好科技力量外，南社还用活优秀传统beplay官网app ，创新基层治理的制度机制，凝聚基层治理合力。

　　南社于宋朝立村，到现在已有八百余年历史，不仅仍保持较为完整的明清古村落，是东莞较为有名的旅游景区，而且beplay官网app 底蕴深厚，“孝德”乡风民俗延绵至今。该村深入挖掘本村的历史人文内涵，围绕“孝德”做文章，盘活古村落资源，依托祠堂建设优秀文明家庭展馆，建设孝德主题广场，弘扬良好家风，不断深化新时代文明实践。

　　以“孝德”为核心，以明清古村落为载体，南社近年来推进beplay官网app 旅游深度融合。该村打造“一古建一特色”“一祠堂一beplay官网app ”“一路线一体验”beplay官网app 旅游品牌，把古村旅游升级为趣味传统beplay官网app 知识获取和穿越式旅游体验的融合体。如今，南社明清古村景区全年接待游客量近百万人次，实现客流量十倍增长。

　　南社全面推行“四议两公开”制度，让党员、村民代表和干部积极主动参与重大事项决策。实施村务监督机制，每月定期组织监事会成员集中审单，确保村务监督到位。建立村民议事会、民情恳谈会等民主协商平台，打造“流动的红凳子”“榕树下”居民议事品牌，实现民事民议、民办、民管。充分利用“一村一法律顾问”服务机制，主动邀请警长、律师等专业人士不定期为群众解答法律问题。健全矛盾化解机制，畅通投诉申诉渠道，升级规范人民调解工作室，邀请党员志愿者、退休干部、乡贤等社会力量共同参与矛盾纠纷排查化解工作，形成多元化、多角度、全覆盖的人民调解网络。

　　（来源：东莞日报记者 李健武 实习生：何其蓉）